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Organización de los Estados Americanos - OEA.
Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas - CICAD.

¿Qué es el Mecanismo de Evaluación Multilateral?
El MEM es un instrumento para la medición de las actividades contra las drogas que llevan a cabo los 34 Estados miembros de la CICAD en todo el hemisferio.

La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) concibió este mecanismo de evaluación en 1998, conforme a un mandato impartido por la Segunda Cumbre de las Américas.

El MEM no sólo es un mecanismo de evaluación sino también de cooperación entre países, que tiene continuidad a lo largo de los años. Es un instrumento al alcance del uso del público, para que éste pueda informarse acerca de la situación actual en cuanto al problema de las drogas, de sus aspectos positivos y negativos y de las áreas en que debe trabajarse o donde deben reforzarse acciones concretas.

¿Cuál es su objetivo?
El MEM se creó en el año 1999 con el objeto de incrementar la coordinación, el diálogo y la cooperación entre los 34 Estados Miembros de la OEA para tratar el problema de las drogas con mayor eficacia.

Todos los estados reconocen que existe una responsabilidad compartida por la situación en cuanto a las drogas y tienen el compromiso común de hacer frente a este problema y superarlo.

¿Cuáles son sus características?
El MEM es un mecanismo:

• Gubernamental y objetivo con la participación de representantes especializados de los gobiernos.

• Transparente, imparcial e igual, a fin de asegurar una evaluación objetiva.

• Trabaja con la participación plena y dedicación absoluta de los Estados.

• Excluye la aplicación de sanciones.

• Trabaja conforme al principio de confiabilidad de la información y las deliberaciones hasta que la evaluación nacional se complete y se dé a publicidad.

¿Cómo trabaja?
Cada gobierno, por medio de una Entidad Coordinadora Nacional (ECN), completa inicialmente un cuestionario de 84 indicadores, uniforme para todos los países, que le permite brindar información sobre distintos aspectos relacionados con las drogas.

Un Grupo de Expertos Gubernamentales (GEG) compuesto por un experto de cada Estado Miembro evalúa las respuestas y, a fin de asegurar la objetividad, los especialistas nacionales no participan en la evaluación de su propio país. El GEG prepara 34 informes nacionales y un informe hemisférico con el objeto de determinar los progresos en materia de control de drogas.

Cada país tiene la oportunidad de comentar su proyecto de informe y clarificar cualquier información que solicite el GEG a fin de mejorar la precisión de los informes y actualizar cualquier dato que sea necesario.

Los Comisionados de la CICAD examinan y aprueban los 34 informes nacionales y el informe hemisférico antes de su publicación. Los informes de evaluación abarcan períodos de dos años. Mediante un procedimiento similar, la CICAD evalúa y difunde informes sobre el cumplimiento de las recomendaciones del MEM en forma bienal, con lo cual se completa el ciclo evaluatorio.

¿Que temas abarca el MEM?
La evaluación de los países abarca cuatro aspectos principales, a saber: estrategia contra las drogas, reducción de la demanda, reducción de la oferta y medidas de control. Esto supone la consideración de la ejecución de la estrategia nacional contra las drogas, ratificación de convenciones internacionales relacionadas, capacidad de compilación de datos, programas de tratamiento y rehabilitación, producción de drogas y desarrollo alternativo, control de fármacos y sustancias químicas, trafico ilícito de drogas, cooperación judicial, corrupción, control de trafico de armas de fuego, medidas contra el lavado de activos y desplazamiento, entre otros.

¿Qué ventajas ofrece a los países el MEM y el absoluto cumplimiento de las recomendaciones?
El MEM ofrece una evaluación objetiva, gubernamental e información a través de documentación pública, enriqueciendo así el compromiso y la claridad de sus fines.

Los países están en condiciones de solicitar asistencia para dar cumplimiento a las recomendaciones formuladas. En el año 2003, la CICAD aprobó 14 proyectos, con un valor de US$ 1 millón de dólares a fin de ayudar a los países para el cumplimiento de las recomendaciones de MEM. Esta asistencia reducirá los riegos del problema de las drogas en los países y en el hemisferio.

¿Cómo pueden definir los países los requisitos prioritarios de desempeño?
Mediante la compilación y el compartimiento sistemático de logros, obstáculos y estrategias, los países configuran un cuadro mas claro de las necesidades y las deficiencias y definen las áreas en que se requiere una cooperación más estrecha, mejor legislación, más investigaciones o recursos adicionales. Como resultado de la evaluación, a todos los países se les asignan recomendaciones relativas a las medidas que deban tomarse inmediatamente. La Primera Ronda de Evaluación (1999-2000) produjo 439 recomendaciones –un promedio de 14 por país- mientras que la Segunda Ronda de Evaluación (2001-2002) produjo 342, un promedio de 10 recomendaciones por país.

El proceso del MEM ha servido claramente para ayudar a los países a concentrar sus actividades en áreas que exigen atención prioritaria y, simultáneamente, reforzar los esfuerzos que ya estén en marcha.

¿Con que frecuencia se llevan a cabo las evaluaciones?
Dentro del proceso del MEM, las evaluaciones completas, basadas en la información suministrada por los países miembros, se llevan a cabo cada dos años, con informes en los años intermedios relativos a la forma en que los países llevan a la práctica las recomendaciones.

¿Ha habido logros importantes?
El MEM ha motivado la acción y se han percibido progresos en todos los ámbitos del problema de las drogas, por ejemplo el fortalecimiento de las instituciones competentes en la región; la ratificación de importantes convenciones internacionales sobre la materia; la creación de observatorios de drogas con el respaldo de la cooperación internacional; un aumento con el numero de estrategias y programas nacionales de prevención; y el establecimiento y entrada en funcionamiento de Unidades de Información Financiera (UIF) como medida de lucha contra el lavado de activos.

¿El MEM se actualiza para reflejar los cambios en la problemática de las drogas?
Sí, cuando es necesario, se convoca a un Grupo de Trabajo Intergubernamental (GTI) con representación de todos los estados miembros, para que examine todos los aspectos del proceso del MEM, por ejemplo: indicadores, proceso operacional, presupuesto, entre otros. Al cabo de cada una de las dos rondas iniciales, se procedió a la revisión de los aspectos mencionados precedentemente con el objeto de mejorar el funcionamiento del MEM, a través de la convocatoria al referido GTI.

¿Qué países participan en el MEM?
Los 34 Estados Miembros de la OEA están representados en el MEM y todos evalúan y son evaluados. Son ellos: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Grenada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Republica Dominicana, Santa Lucía, Surinam, Uruguay, Trinidad y Tobago y Venezuela.

¿Cómo puede accederse a los informes?
Pueden encontrarse los informes nacionales y el informe hemisférico de evaluación del progreso en materia de control de drogas, en la página Web de la CICAD.