¿Qué es Desarrollo Alternativo?
“Es un proceso destinado a impedir y eliminar el cultivo ilícito de plantas que contengan estupefacientes y sustancias psicotrópicas mediante la adopción de medidas de desarrollo rural expresamente concebidas con tal fin, y que se lleve a cabo en el contexto de un crecimiento económico nacional sostenido y de los esfuerzos por alcanzar un desarrollo sostenible de los países que estén tomando medidas contra las drogas, teniendo presentes las características socioculturales especiales de las comunidades grupos destinatarios, y en el marco de una solución permanente y global de la problemática de las drogas ilícitas” (según lo definen la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS), Nueva York, 1998)

El cultivo de la Marihuana en el Paraguay data de la década del 60, en forma aislada y gradualmente aumenta cobrando notoriedad en los años 70, mayor auge en los 80, ampliando las zonas de cultivo a otros departamentos de la Región Oriental.

De esta actividad ilícita y lucrativa depende un gran número de familias que no realizan otra tarea en forma paralela y los más penoso es que no buscan otra oportunidad debido a la falta de apoyo y alternativas para su modificación.

Debemos señalar que las tierras del Paraguay, en ciertos lugares, son propicias para este menester y su productividad es altísima.

Situación actual

En la actualidad, el cultivo de la marihuana se ha diseminado a otros departamentos de la Región Oriental y son los siguientes: Concepción, Amambay, San Pedro, Canindeyu, Caaguazú, Itapúa, Caazapá y Alto Paraná.

Este problema de amplio carácter social no es controlado por la falta de recursos y de una programación adecuada que enfoque la problemática como tal, con sus estudios y alternativas viables para ofrecer a los campesinos, en sus respectivas localidades. Dimensionando, la situación sobrepasa la capacidad de repuesta del Estado, en las condiciones actuales.

Es por eso que la SENAD, está en plena fase de avances ante organismos internacionales con miras a la reducción de la oferta y demanda del cultivo y consumo ilícito de la marihuana, mediante un Convenio de Cooperación No Reembolsable, que el Gobierno de la República del Paraguay ha suscrito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El cultivo, la comercialización y el consumo de la marihuana se han convertido en el presente en un problema económico, social y de seguridad nacional y regional. El avance del área de cultivo ha crecido notoriamente en los últimos años debido principalmente al estancamiento económico de la presente década y el alto índice de desocupación que impera en el país (16%).

Actualmente, la marihuana se cultiva en ocho departamentos de la Región Oriental divididos en tres zonas:

1. Zonas de cultivos tradicionales: Departamentos de Amambay y San Pedro.

2. Zonas de cultivos dispersos: Departamentos de Concepción y Alto Paraná.

3. Zonas de cultivos recientes: Departamentos de Canindeyu, Caazapa, Caaguazú e Itapúa.

Características

Todos los departamentos citados poseen suelos muy fértiles, adecuada precipitación fluvial, factores propicios para dicho cultivo.

El cultivador de marihuana es un asalariado agrícola que percibe aproximadamente 3 dólares por día, recibe la semilla de los empresarios (generalmente brasileños) quienes a la cosecha, retiran y comercializan el producto.

Los principales mercados son: Local (Paraguay), Brasil, Argentina, Chile y Uruguay. Ultimamente, debido a la alta calidad del producto ya esta llegando a Europa y Japón.

Si bien el consumo de la marihuana no tiene la misma gravedad que las otras drogas fuertes, no es menos cierto que es la puerta de entrada para el gran mundo de las drogas.

Impacto

Se espera que una vez culminado el estudio de la situación del cultivo ilícito de la marihuana, se pueda lograr la colaboración de la comunidad internacional, de forma tal que su aplicación será secuencial y en proceso de logros sustantivos, para la superación de dicha situación.

De concretarse la cooperación internacional estaremos (la SENAD), en condiciones de estructurar la implementación del Programa de Desarrollo Alternativo, lo que traerá importantes soluciones y no parches, de orden social, económico, cultural, de salud, político, etc., a nivel del campesinado en el interior del país y al propio Estado Paraguayo para un mejor desempeño interno y su relacionamiento en la comunidad internacional.

Estrategia

Para actuar eficazmente y llevar adelante las negociaciones para el financiamiento del Plan Nacional Antidrogas, podemos y debemos enfocar el problema y la solución en la inteligencia de que el cultivo de marihuana y el lavado de activos, representan una clara dimensión del problema por sus efectos altamente nocivos para la economía del País.

Un accionar conjunto tiende a establecer un enfoque de carácter estructural porque la problemática se analiza en su conjunto, lo cual necesariamente para el caso de Paraguay tiene un gran componente socioeconómico. Como punto de partida está claramente demostrado la voluntad política del gobierno paraguayo de colaborar estrechamente en todo lo necesario para lograr una solución viable y sustentable a corto, mediano y largo plazo.

Por lo tanto utilizar estratégicamente la alianza del Programa de Desarrollo Alternativo y el Lavado de Activos, pueda lograr a despertar y fijar el interés de las Organizaciones Internacionales para colaborar en las soluciones técnicas y financieras para implementar el Plan Nacional Antidrogas.

Sobre la base de lo expuesto precedentemente, será necesario:

1. Constituir una estructura sólida y unificada en coordinación con todas las entidades que estarán involucradas, estableciendo claramente la participación de cada una en los ámbitos estratégicos para la lucha integral.

2. Establecer estrategias claras que puedan ser congruentes con los resultados que se esperan alcanzar - solución integral de la problemática de las drogas - demostrando que los mismos no solo son beneficiosos para nuestro país, sino que también para los países de la región y para los que cuentan con grandes mercados de consumo.

3. Buscar el acompañamiento de las estructuras de poder con las organizaciones involucradas en el plan, de modo a que su implementación se transforme en una herramienta eficaz para alcanzar los objetivos establecidos.

4. Fortalecer todas las instituciones involucradas para que las mismas puedan desempeñar sus funciones establecidas en el plan, tratando que las mismas mantengan la continuidad necesaria.

5. Fortalecer a la SENAD como institución coordinadora del PLAN, utilizando el posicionamiento de la misma después de los últimos logros alcanzados.

Proyectos y lineamientos empleados en el programa de desarrollo alternativo a ser implementados dentro de un marco conceptual adecuado mediante un proceso lógico y de un conjunto de estrategias macroeconomicas y sectoriales.

• Definiciones de papeles de actores claves, gobierno y sociedad civil, Institucionales.

• Erradicación progresiva del cultivo de Marihuana.

• Proyectos de infraestructura básica (Comunicación, Salud, Educación.

• Alternativas de cultivos lícitos con orientación del mercado. Demand Driving.

• Sostenibilidad con enfoque nacional, regional e Internacional.

Datos relativos al cultivo, cosecha y comercialización de la marihuana (estimativo)

• Cultivo de 1 hectárea = 8.000 Plantitas

• Cada planta produce = 375 Gramos de Marihuana.

• Por tanto 8000 x 0,375 gramos = 3.000 Kg. de Marihuana Seca.

• 3.000 Kg. X 10 U$S = 30.000 U$S/Ha. (Precio básico en origen).

• 1 Kg. de Marihuana = 3.000 U$S en la región.

• Contenido THC = 3,5%.

En el Paraguay se estima una producción de 6.000 hectáreas anuales de cannabis, lo que representa unas 18.000 toneladas. Esas 18.000 toneladas al mismo precio de U$S 10/kgr, representa unos 180.000.000 de dólares anuales, que representa el 2,5 % del Producto Interno Bruto nacional.